Ukara, Insel im südl. Teile des ostafrikan. Binnensees Nyanza. utas (Befehl, Verordnung, vom russ. ukasatj, zeigen, hinweisen, auch befehlen, vorschreiben), ein Wort, mit dem seit dem Ende des 16. Jahrh. in Rußland alle Gesetze und Verordnungen der Regierung bezeichnet werden. (S. auch Uloshenige, Swod.] Während auch jetzt noch der größte Teil der Gesetze und Verordnungen als U. erscheint, so werden seit der Zeit Peters d. Gr. zur Bezeichnung umfangreicher, systematisch bearbeiteter Einzelgesetze folgende Ausdrücke gebraucht: ustaw, Statut, Ordnung (3. B. Gerichtsordnungen); 698 wird derselbe Ausdruck auch für Statuten von Gesellschaften und in der Bedeutung des griech. Typikon (s. d.) gebraucht; uczreshdenije, wörtlich: Institution, Gesetz über die Organisation von Behörden oder ganzer Zweige des Staatsdienstes; poloshenie, wörtlich: Legung, d. i. Ordnung (3. B. Bauernordnung, Städteordnung), aber auch Verordnung im Gegensatz zum Gesetz. Gesetze und Verordnungen, die unmittelbar vom Kaiser ausgehen, heißen Allerhöchste U. Man unterscheidet den imennoj ukas, den eigenhändig vom Kaiser unterzeichneten U., vom mündlichen, in Erledigung eines Vortrags erteilten alrers der letztere hat einen beschränkten Wirkungskreis. Die feierlichste Form kaiserl. Erlasse ist das Manifest. In neuerer Zeit werden wichtige umfangreiche Gesetze durch Manifeste oder namentliche U. publiziert. Alle Gesetze, Verordnungen und U. werden vom Senat vermittelst Senatsukases zur öffentlichen Kenntnis gebracht. Der Senat hat jedoch auch das Recht, U. zu erlassen, in denen Gesetze interpretiert oder Regeln über Beobachtung und Ausführung solcher gegeben werden. Das Recht, Verordnungen innerhalb des Gebiets einzelner Verwaltungszweige zu erlassen, steht auch den Ministern zu, aber diese Berordnungen heißen nicht U., sondern ministerielle Verordnung (Postanowlenije oder rasporäshenije).